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2018上海卫生健康状况报告:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在国家卫生健康委的指导下,在市委、市政府的领导下,全市卫生健康系统群策群力、奋力拼搏,持续推进医药卫生体制改革、疾病预防控制、妇幼保健、基层卫生、医疗服务、卫生应急、食品安全、中医药发展、计划生育、学科和人才队伍建设等方面工作,圆满完成首届中国国际进口博览会医疗卫生保障任务,全面完成了年度各项重点工作和任务。

一、基本情况

(一)居民健康状况

2018年金沙娱乐游戏平台三大健康指标继续保持发达国家和地区的水平。

户籍人口期望寿命83.63岁,其中男性81.25岁,女性86.08岁。

上海地区孕产妇死亡率1.15/10万。

上海地区婴儿死亡率3.52‰。

(二)医疗卫生机构情况

2018年,全市各级各类医疗卫生机构总数达5298所(含部队医院、村卫生室),其中:医院364所,基层医疗卫生机构4729所,专业公共卫生机构108所,其他机构97所。全市医疗机构实际开放床位14.72万张,比上年同期增长3.08%。全市卫生人员总数为25.14万人。

(三)医疗业务情况

2018年全市各医疗机构诊疗总次数为27637.78万人次,同比增长1.08%。门急诊26082.20万人次,同比增长1.38%。出院人数447.33万人次,同比增长6.58%。住院手术人次数256.28万人次,同比增长11.43%。病床使用率93.58%,人均住院天数10.89天。家庭病床5.41万张,同比增长3.44%。

全市医疗急救中心全年院前急救完成急救公里1632万公里;急救车次81.44万次,急救人次73.97万次,分别同比增长6.33%和6.89%。

(四)监督执法情况

2018年全市卫生行政部门共监督检查12.74万户次,行政处罚6206件,完成许可及备案项目近8.3万件,接到投诉举报2697件。

二、深化公共卫生体系建设

2018年上海市不断深化公共卫生体系建设,积极推进市政府重点工作“加强疾病预防控制体系建设”。全面完成第四轮公共卫生三年行动计划项目,其中近70%的项目验收结果为优秀。规范实施国家及金沙娱乐游戏平台重大和基本公共卫生服务项目,年内组织实施完成社区大肠癌筛查571638人,初筛阳性率21.2%,发现癌前期病变4906例;60岁及以上老年人肺炎疫苗接种累计完成1423729剂次,占户籍老年人数的31%。继续巩固和强化传染病和慢性非传染性疾病的综合防控能力,在国内率先依托信息化实施预防接种“五码联动”,实现疫苗全过程可追溯综合管理;妇幼保健、食品安全、精神卫生、职业病、卫生应急处置能力持续增强,爱国卫生工作稳步推进,全民健康的生活方式逐步形成。

三、圆满完成首届中国国际进口博览会医疗卫生保障工作

成立进博会医疗卫生保障工作领导小组,将卫生保障列为工作的重中之重,制定《进博会医疗卫生保障工作方案》《突发事件批量伤病员处置应急预案》及配套工作方案和预案十余项。指定4类18家定点医院承担展馆内外各类医疗保障服务,设立24小时进博会专用的诊室、病房、手术室和ICU。组织批量伤员院内救治、应急队伍拉动、输入性传染病应急处置、航空救援、病原微生物实验室生物安全应急等各种演练。进博会园区内医疗站点共接诊1237人,18家定点医院共接诊142人,红十字志愿者共提供医疗健康咨询457次、小伤处理373人次;出动监督员1797人次,现场检测3457项次;出动巡查专业队员769人次,巡查面积1029.8万平方米,发现及处置问题332多处。进博会期间,全市面上和展馆医疗卫生保障工作总体平稳有序。

四、进一步提升医疗卫生服务能级和核心竞争力

上海市医疗卫生服务围绕“健康上海”战略部署和深化医药卫生体制改革的总体要求,推进医疗服务体系和服务制度建设,制定金沙娱乐游戏平台建设亚洲医学中心专项行动实施方案、临床重点专科建设“腾飞计划”,共遴选158个项目成为上海市临床重点专科;完成“新建7个医疗急救分站”市政府实事项目,完善分类救护服务模式;制定实施公立医院绩效考核评价制度;推进新华—崇明紧密型区域医联体试点和医院章程试点工作;稳步推进分级诊疗制度建设,持续提升社区卫生机构服务能级,强化家庭医生签约服务和上下联动,落实签约居民预约优先转诊、畅通双向转诊、慢性病长处方、延伸上级医院处方等优惠政策;稳步加强医养结合服务体系建设。通过进一步提高医疗卫生行业服务能力,更好地为全市人民健康提供保障。

五、大力推进健康服务业发展

创新健康服务业发展和社会办医政策,出台“上海健康服务业50条”,构建以健康医疗、健康服务、健康保险为重点,健康信息为支撑,新兴健康服务业为新动能的健康服务业体系。推进“放管服”改革,优化健康服务业发展的营商环境,培育一批健康服务品牌。推进健康服务业集聚区和重大项目平台建设,使集聚区和重大平台项目成为上海健康服务业发展的重要载体。促进健康服务业与制造业对接,支持健康制造发展。推进健康服务业管理体系建设,推进各项政策落地,为健康服务业高质量发展提供制度保障。

六、加强生育指导与家庭发展服务

落实计划生育目标管理责任制,建立了市、区、街镇计划生育行政办事事项“全市通办”“全网通办”联动机制;稳妥实施全面两孩政策,持续开展出生人口监测分析和年度人口和计划生育形势分析,完成上海市全面两孩政策效果自评,组织开展对未来(2018—2035年)金沙娱乐游戏平台出生人口预测研究;积极推进公共场所母婴设施建设,在全国率先建成母婴设施电子地图;组织全国生育状况抽样调查上海数据开发研究,启动编写人口与生育形势和健康状况发展报告;依法落实计生家庭奖励扶助政策,加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度。实现计生特别扶助对象家庭医生签约、联系人制度、就医绿色通道“三个全覆盖”。继续组织实施失独家庭援助服务项目。启动实施失独家庭心理健康服务项目试点工作。大力推进家庭发展能力建设,重点实施“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目。推进“新家庭计划—健康家庭社区行”、“新家庭计划—科学育儿社区行”等项目。

七、加快中医药发展

按照国家要求,进一步完善中医药顶层设计,制定出台并印发《上海市中医药发展战略规划纲要(2018—2035年)》,全面实施《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划(2018年—2020年)》;积极推进金沙娱乐游戏平台中医药立法工作,修订《上海市发展中医条例》;强化中医药服务网络及内涵,继续加强以郊区为重点的中医医院建设;不断加强中医药学科和人才队伍建设,11名中医专家入选国家中医药管理局“岐黄学者”项目;积极构建中医药传承创新体系,加强中医药服务行业监管,继续推进中医药国际化工作,持续加大中医药文化宣传力度,有效落实各项政策。

八、加强综合监督执法

推进实施卫生计生综合监督“十三五”规划,进一步加大监督执法力度,改革创新监督方式方法,不断完善监管机制。全年国家卫生健康委下达金沙娱乐游戏平台随机监督抽查计划任务共5515件,抽查结果信息均在市卫生健康委网站发布。全面开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价,全市16个区共完成896家医疗卫生机构综合评价工作,其中优秀单位794家(占88.6%),合格单位99家(占11.1%),重点监督单位3家(占0.3%);组织对351所中小学(城区197所、乡镇154所)开展学校卫生综合评价,其中卫生优秀学校87所(占24.8%),卫生合格学校264所(占75.2%)。通过以上举措,有力维护了公共卫生安全和医疗市场秩序,保障群众的健康权益。

九、强化学科和人才队伍建设

积极开展医学教育培训和人才激励工作,扎实推进人才队伍建设工作。全系统获2017年度国家科学技术奖4项,占全国卫生系统获奖总数的12.5%;获2017年度中华医学科技奖24项,占总数的27%;获2017年度上海市科学技术奖34项,占总数的比例为12.5%。开展协同创新集群和智慧医疗专项研究。完成上海市临床科研伦理委员会建设验收;开展临床药学重点专科建设工作;继续开展住院医师规范化培训工作,2018年住院医师规范化培训结业综合考核合格人数3040名,总体合格率为92.99%。不断完善专科医师规范化培训,加强定向培养和助理全科医生规范化培训工作;研究开展职称改革试点工作;组织开展2018年百人计划和优青培养计划选拔以及上海领军人才和上海市青年拔尖人才开发计划推荐工作。

此外,按照国家和市委、市政府的部署,认真做好健康促进、卫生应急、医养结合、医疗服务价格调整、行政审批制度改革、卫生标准化、对口支援和援外医疗等各项工作。


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